Por Sidi Maatala
Madrid (ECS). – Ya exhausto en los esfuerzos de mediación en el conflicto de Siria, Staffan de Mistura, fue nombrado en octubre pasado, por el Secretario General de las Naciones Unidas, como su enviado personal para el Sáhara Occidental. De Mistura ha servido, en más o menos la misma misión, en Afganistán, Irak y Líbano. Posee una larga carrera diplomática en el seno de la ONU, pero su historial es bastante deprimente. Su última asignación como enviado de la ONU fue en Siria, donde pasó cuatro años antes de renunciar en 2018. Durante esos años, hizo pocos progresos para resolver el conflicto sirio. De hecho, no hay ningún logro destacado por el que se pueda recordar al Sr. De Mistura, incluso antes de su mandato en Siria.
Tal fracaso podría estar justificado por el hecho de que el Consejo de Seguridad de la ONU, el máximo responsable de la toma de decisiones en la organización, donde el poder de veto está ahí listo para vetar o hacer fracasar cualquier solución que no le guste a cualquiera de los miembros permanentes, se ha dividido sobre Siria. De hecho, el Consejo nunca logró ponerse de acuerdo sobre nada sustancial para resolver el conflicto sirio, particularmente después de que Rusia, un poder de veto, se convirtió en parte del conflicto y lanzó sus primeros ataques aéreos en septiembre de 2015, contra posiciones terroristas. Desde entonces, Moscú ha sido un aliado fiable de Damasco.
La declaración de la ONU, anunciando en octubre pasado el nombramiento de De Mistura, elogió su trabajo anterior para el organismo mundial, destacando sus «40 años de experiencia en diplomacia y asuntos políticos», pero no mencionó ninguno de sus fracasos pasados. ¡La ONU, por lo general, deja de lado el fracaso de sus enviados como una forma de alentarlos! ¡Simplemente, como de costumbre, tampoco los despide cuando fracasan en su misión!
El hombre llegó con todo su fracaso compuesto siguiéndolo en un largo camino desde Ginebra hasta Moscú y Astana, lugares donde dirigió, facilitó y patrocinó docenas de reuniones para abordar el conflicto sirio, pero sin éxito.
En su nuevo cargo, el Sr. De Mistura dirigirá la Misión de la ONU para el Referéndum en el Sáhara Occidental (MINURSO ), que fue establecida por la resolución 690 de la ONU, adoptada por el Consejo de Seguridad en 1991 tras el alto el fuego entre el Frente Polisario y Marruecos.
El objetivo final es encontrar una solución al conflicto del Sáhara Occidental, una ex colonia española situada al sur de Marruecos, a lo largo del Océano Atlántico. El conflicto es esencialmente sobre la soberanía y el poder: quién gobierna ese territorio inscrito en la liata de la ONU como una región pendiente de descolonización. Mientras Marruecos reclama la zona como parte de su territorio, el Frente Popular para la Liberación de Saguia el-Hamra y de Río de Oro (POLISARIO), pide aquel referéndum pactado para determimar el futuro del territorio. Desde su estallido en 1975, el conflicto ha pasado por distintas fases marcadas por la violencia marroquí y la guerra entre, principalmente, Marruecos y el Frente POLISARIO.
Sin embargo, en 1991 la MINURSO hizo un gran avance después de que las partes acordaran un referéndum. Las grandes operaciones militares casi dejaron de abrir la puerta a negociaciones políticas sobre los detalles del referéndum y quién tiene derecho a participar. Pero recientemente, hay señales de que la confrontación militar está a la vuelta de la esquina, principalmente, por la intransigencia marroquí y la inacción de la ONU.
Cualquiera que sea el plan del Sr. De Mistura, si es que tiene uno, aún debe deletrearlo. A principios de este mes, recorrió la región, partiendo de Rabat y concluyendo su visita en Argelia. También visitó Mauritania, en la frontera con el Sáhara Occidental, y los campamentos de refugiados saharauis, hogar de miles de refugiados saharauis desplazados por la guerra.
En Argelia, el Ministro de Relaciones Exteriores argelino confirmó que Argelia quiere negociaciones directas entre las partes, de buena fe y sin condiciones previas. Esto es un poco menos de lo que a cualquier enviado de la ONU le gustaría escuchar. Idealmente para el Sr. De Mistura, si las partes acordaran reducir sus diferencias pasando a los detalles del referéndum prometido en el que la pequeñamás de medio millón de personas que viven en la zona deciden lo que quieren, la esencia misma de la resolución 690. Pero el referéndum, como forma de dirimir el conflicto, se ha convertido en un asunto difícil y sus detalles han sido un debate polémico por el rechazo por parte de Marruecos. En el pasado, las principales potencias, incluidos Estados Unidos, Francia y otros, apoyaron cualquier plan acordado por la ONU, aunque permanecieron en gran medida neutrales. Pero esto ha cambiado recientemente, haciendo que el trabajo de De Mistura sea un poco más difícil.
Apenas unas semanas antes de abandonar la Casa Blanca, el expresidente Donald Trump, el 10 de diciembre de 2020, tomó la insólita decisión de reconocer la soberanía de Marruecos sobre el Sáhara Occidental para favorecer la normalización de las relaciones de Rabat con Israel. El Sr. Trump es un fuerte partidario de Israel. Esto puso fin a la larga neutralidad estadounidense en el conflicto. También significa que, cada vez que el tema vuelva al Consejo de Seguridad, incluso si el Sr. de Mistura, mágicamente, hace un progreso serio, EE.UU. ya no es neutral y su veto podría descarrilar todo.
La presencia del factor israelí también ha impactado en las difíciles relaciones bilaterales entre Rabat y Argel. Argelia está muy molesta por el acercamiento marroquí-israelí, culpándola en parte por su decisión, el año pasado, de romper todos los lazos con su vecino, Marruecos. Argelia también está nerviosa por el hecho de que Marruecos, su rival regional, está negociando la compra de material militar con los israelíes. Se dice que Rabat está negociando con Tel Aviv sobre la compra de misiles y otros sistemas de defensa aérea, incluidos drones militares. Argelia, que ya desconfía del factor israelí en la región, mira el asunto a través de los ojos de los palestinos, que rechazan cualquier forma de normalización árabe-israelí mientras Israel siga ocupando sus tierras, demoliendo sus casas y sometiéndolas a las leyes del apartheid.
Los lazos marroquíes-israelíes también podrían empujar a Argelia a buscar lazos más fuertes con Rusia, Irán y China, que tampoco están contentos con la presencia israelí en el norte de África. Esto agrega más complicaciones a la misión de De Mistura.
En este contexto, es dudoso que Staffan de Mistura realmente pueda generar resultados tangibles en términos de poner fin al conflicto en la región. Argelia no participará en cualquier Mesa Redonda. Los argelinos son abrumadoramente propalestinos y no les gustaría ver a su gobierno negociando con Marruecos, mientras Rabat mantenga su relación con Israel.
En todo caso, De Mistura está a punto de agregar otro fiasco a su largo historial de fracasos.
El nuevo enviado especial de las Naciones Unidas para el Sáhara Occidental, Staffan de Mistura, ha realizado su primera gira por la región para intentar encauzar un conflicto que ha empeorado en los últimos años.
Staffan de Mistura, el nuevo Enviado Especial de la ONU italo-sueco, acaba de concluir una visita a la región reuniéndose con las partes en conflicto además de Argelia y Mauritania, países directamente afectados por la crisis actual.
La cuestión del Sáhara Occidental y la guerra, en curso, entre Marruecos y el Frente Polisario, ha vuelto finalmente al centro de atención internacional. Una segunda señal importante para que la necesidad de la comunidad internacional encuentre una solución que garantice el derecho a la autodeterminación del pueblo saharaui.