El proyecto estadounidense que llegará a la votación del Consejo de Seguridad mantiene la autonomía marroquí como base de las negociaciones, aunque ya no la presenta como la única solución posible. Las modificaciones introducidas han reducido algunas de las exigencias iniciales de Washington, pero dejan abierta una cuestión decisiva: ¿aceptará el Frente POLISARIO seguir participando en un proceso político si considera que las nuevas condiciones no garantizan el derecho de autodeterminación?

El Consejo de Seguridad se prepara para votar el viernes 30 de octubre una nueva resolución sobre el Sáhara Occidental que puede modificar las condiciones del proceso político y el futuro de la MINURSO. Las sucesivas negociaciones han obligado a Estados Unidos a revisar considerablemente su propuesta inicial. La autonomía bajo soberanía marroquí ha dejado de presentarse como la única solución viable para convertirse en la solución más viable, mientras el plan de Marruecos continúa ocupando una posición privilegiada como base de las negociaciones. La diferencia no es menor: una cosa es presentar la autonomía como la opción preferida por quienes impulsan la resolución y otra establecer que ninguna solución diferente pueda alcanzarse. Pero la nueva formulación tampoco resuelve qué margen tendrá el Frente POLISARIO para defender sus propuestas.

Las sucesivas revisiones del proyecto estadounidense han introducido modificaciones importantes, especialmente en la formulación de la autonomía marroquí y en el futuro de la MINURSO. Sin embargo, el texto examinado conserva referencias al papel de Estados Unidos y a las conversaciones celebradas en Washington y Madrid, mientras reafirma la dirección del proceso político por Naciones Unidas. Más importante aún, mantiene expresamente la propuesta marroquí de autonomía como única base de negociación, aunque la describe como la solución más viable y no como la única solución posible. La contradicción aparece cuando se reconoce el derecho de autodeterminación, pero se limita de antemano el marco dentro del cual debe alcanzarse un acuerdo.

El futuro de la MINURSO constituye otra dimensión de esta discusión. La misión fue creada en 1991 para supervisar el alto el fuego y organizar un referéndum de autodeterminación que nunca llegó a celebrarse. Las últimas informaciones sobre el proyecto estadounidense apuntan a una prórroga de su mandato hasta el 31 de octubre de 2027, acompañada de una redefinición de sus funciones y una posible reducción progresiva de su componente militar. También se contempla que deje de desempeñar tareas relacionadas con la organización del referéndum. Es una modificación de considerable alcance político, aunque conviene recordar que el derecho de autodeterminación del pueblo saharaui no depende jurídicamente de que la MINURSO conserve su estructura actual. La cuestión es si Naciones Unidas mantendrá instrumentos y garantías suficientes para que ese derecho pueda ejercerse efectivamente.

En este contexto, las declaraciones realizadas por Mohamed Salama Badi, representante del Frente POLISARIO en Austria, durante una entrevista con la televisión argelina Ennahar, introducen un elemento especialmente significativo. El diplomático saharaui ha reiterado que el Frente no participará en negociaciones destinadas a cerrar la cuestión del Sáhara Occidental al margen de su naturaleza jurídica como territorio pendiente de descolonización. Sin embargo, también ha explicado que las consultas en el Consejo de Seguridad continúan abiertas y que el Frente POLISARIO esperará a conocer la resolución definitiva antes de anunciar oficialmente su respuesta. Su rechazo a una solución impuesta es conocido; lo que todavía no sabemos es qué decisión adoptará ante las condiciones concretas que establezca el Consejo.

Esa incertidumbre es esencial para comprender lo que está en juego. El Consejo de Seguridad puede aprobar una resolución, definir orientaciones para las negociaciones y modificar el mandato de una misión de Naciones Unidas. Pero ninguna de esas decisiones equivale por sí misma a un acuerdo entre Marruecos y el Frente POLISARIO, ni sustituye la libre expresión de la voluntad del pueblo saharaui. Si la propuesta marroquí continúa siendo la única base de las conversaciones, aunque no se presente como la única solución posible, la pregunta es qué alternativas reales podrán discutirse y qué capacidad tendrá el Frente POLISARIO para defenderlas. No se trata de anticipar una ruptura del proceso político ni de atribuir al movimiento saharaui decisiones que no ha anunciado, sino de reconocer que su participación no puede darse por garantizada independientemente del contenido de la resolución.

Las manifestaciones celebradas esta semana en las wilayas de El Aaiún, Bojador, Smara, Dajla y la prevista para hoy en Auserd, en los campamentos de refugiados saharauis, recuerdan que las decisiones discutidas en Nueva York afectan directamente a una población que lleva décadas esperando una solución. Sus participantes han rechazado las disposiciones del proyecto estadounidense que consideran contrarias a la autodeterminación y han reafirmado su apoyo al Frente POLISARIO. Mientras las negociaciones diplomáticas se concentran en las diferencias entre «única solución», «solución más viable» y «base de negociación», las movilizaciones insisten en que el futuro del Sáhara Occidental no puede decidirse al margen de la voluntad del pueblo saharaui.

A un día de la votación prevista, todo apunta a que el proyecto estadounidense llegará al Consejo de Seguridad después de varias rectificaciones, pero conservando buena parte de su orientación inicial. Todavía falta conocer el texto definitivo y la respuesta que pueda dar el Frente POLISARIO. Estados Unidos puede conseguir que el Consejo apruebe un marco favorable a negociar sobre la autonomía marroquí, pero eso no significa que haya obtenido el consentimiento de la otra parte ni que el pueblo saharaui haya renunciado a su derecho de autodeterminación. La votación del viernes cerrará una etapa de negociaciones diplomáticas, pero puede abrir otra igualmente decisiva: la de determinar si existe un proceso político en el que ambas partes estén dispuestas a participar sin que el resultado esté decidido de antemano.

El Frente POLISARIO aún no ha dicho su última palabra.

LA LECTURA DEL DÍA – Carlos Cristóbal – NO TE OLVIDES DEL SÁHARA OCCIDENTAL

MÁS INFORMACIÓN

– Consejo de Seguridad: ¿puede reconocerse la autodeterminación mientras se negocia únicamente sobre la autonomía marroquí? — 28 de octubre.

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