El cierre de la MINURSO ha abierto un momento especialmente confuso para el Sáhara Occidental, marcado por interpretaciones contradictorias, incertidumbre política y temor a una escalada militar. Este análisis de NO TE OLVIDES DEL SÁHARA OCCIDENTAL pretende contribuir a aclarar la situación a partir de las resoluciones de Naciones Unidas, el Plan de Arreglo de 1991 y la declaración oficial de António Guterres. ¿Qué ha terminado realmente, qué sigue vigente y qué puede ocurrir ahora?

RESUMEN DEL ANÁLISIS

La desaparición de la MINURSO después de 35 años no significa que Naciones Unidas haya dado por terminado el proceso de descolonización del Sáhara Occidental. El Plan de Arreglo, aceptado por Marruecos y el Frente POLISARIO en 1988 y respaldado posteriormente por el Consejo de Seguridad, es anterior a la creación de la misión y no ha sido expresamente derogado. Aunque sus mecanismos originales de aplicación han quedado sin el instrumento encargado de ejecutarlos, el derecho del pueblo saharaui a la autodeterminación permanece reconocido. António Guterres lo ha reafirmado el 1 de noviembre y ha confirmado la continuidad de la mediación de Staffan de Mistura.

Marruecos pretende aprovechar el cierre de la MINURSO para impulsar la desaparición del expediente saharaui de Naciones Unidas, pero esa aspiración no constituye una decisión de la organización. El Consejo de Seguridad conserva sus competencias y la Asamblea General continúa ocupándose de la descolonización. Además, la liquidación material de la misión podría prolongarse durante varios meses, lo que deja un posible margen para nuevas iniciativas diplomáticas. El riesgo más inmediato es la pérdida de la observación internacional sobre el terreno, precisamente cuando Guterres advierte del peligro de una escalada militar.

ANÁLISIS | Qué ha terminado y qué permanece abierto

El primer elemento que conviene recuperar es que el Plan de Arreglo no nació con la MINURSO. Marruecos y el Frente POLISARIO aceptaron en agosto de 1988 las propuestas de Naciones Unidas y la Organización para la Unidad Africana. La Resolución 658, de junio de 1990, respaldó ese proceso y la Resolución 690, de abril de 1991, estableció la MINURSO para contribuir a su aplicación y organizar el referéndum de autodeterminación. La misión fue, por tanto, un instrumento creado para ejecutar compromisos anteriores. Su desaparición no constituye por sí misma una derogación de aquel Plan de Arreglo.

Esto no significa que el mecanismo previsto en 1991 pueda ponerse nuevamente en marcha sin más. El referéndum nunca se celebró, las diferencias sobre su organización bloquearon el proceso y el alto el fuego se rompió en noviembre de 2020. Además, el Consejo de Seguridad fue modificando durante años el enfoque de las negociaciones. El Plan de Arreglo continúa formando parte de los antecedentes y decisiones institucionales de Naciones Unidas, pero carece ahora de su principal instrumento original de ejecución. La cuestión es si podrán recuperarse algunos de sus elementos o será necesario acordar otro procedimiento que garantice el ejercicio de la autodeterminación.

La declaración oficial de António Guterres del 1 de noviembre establece una distinción fundamental. El secretario general confirma el cese de las operaciones de la MINURSO y el comienzo de su liquidación, pero recuerda que la misión fue creada para permitir al pueblo saharaui ejercer su derecho inalienable a la autodeterminación. Y subraya expresamente que su salida no anula esos derechos. Al mismo tiempo, reafirma el compromiso de Naciones Unidas con una solución política justa, duradera y mutuamente aceptable y mantiene los esfuerzos diplomáticos a través de Staffan de Mistura. Termina una misión de mantenimiento de la paz, no el derecho que justificó su creación.

Esta posición contrasta con las aspiraciones anunciadas por Marruecos. El comunicado del Gabinete Real del 30 de octubre plantea que la desaparición de la MINURSO debería conducir al cierre de la cuestión saharaui en el Consejo de Seguridad y otros órganos de Naciones Unidas. Sin embargo, esa pretensión no equivale a una decisión adoptada por la ONU. La Resolución 2797, aprobada en octubre de 2025, establecía que el Consejo seguiría ocupándose del asunto, y ninguno de los proyectos bloqueados el 30 de octubre ha sido sustituido por una nueva resolución que cierre el expediente. El Sáhara Occidental continúa, además, inscrito en la lista de Territorios No Autónomos pendientes de descolonización desde 1963.

Hay un factor temporal que puede resultar decisivo. La liquidación de la MINURSO no implica una retirada inmediata de todo su personal y sus instalaciones. Guterres ha anunciado la permanencia de un equipo reducido para gestionar el repliegue. Según una información publicada por Le Monde el 1 de noviembre, una fuente interna de la misión considera que el cierre de los emplazamientos y el traslado de los equipos podrían necesitar varios meses. No existe un calendario oficial, pero ese tiempo podría permitir explorar nuevas iniciativas diplomáticas. La misión ya no tiene mandato operativo; lo que permanece es un proceso de retirada cuya duración no está definitivamente establecida.

La estrategia marroquí empieza a adquirir una dimensión más concreta. Las dos cámaras del Parlamento de Rabat están convocadas para el lunes 2 de noviembre, en una sesión que Amar Belani, en un análisis publicado por TSA Algérie, interpreta como un intento de dar respaldo institucional a la nueva orientación anunciada por el Gabinete Real. Marruecos pretende acelerar la retirada de la MINURSO y poner fin al seguimiento periódico del Sáhara Occidental por Naciones Unidas. Sin embargo, el propio ministro de Exteriores, Naser Burita, ha reconocido que el Consejo de Seguridad conserva la posibilidad de volver a examinar la cuestión. La Asamblea General mantiene, por su parte, sus competencias en materia de descolonización.

Hay otro interrogante que adquiere especial importancia: ¿qué ocurrirá con los compromisos militares vinculados al Plan de Arreglo de 1991 y al Acuerdo Militar n.º 1 de 1997? Marruecos ha reafirmado su compromiso con el alto el fuego, pero este dejó de aplicarse efectivamente tras la reanudación de las hostilidades en 2020. La desaparición de la MINURSO elimina el mecanismo internacional que observaba sobre el terreno la situación militar y el cumplimiento de las restricciones acordadas. No supone automáticamente la extinción de esos compromisos, pero abre una incertidumbre sobre su aplicación y supervisión. Es precisamente uno de los riesgos sobre los que ha advertido Guterres.

El problema más inmediato es militar. Durante décadas, la MINURSO constituyó una presencia internacional capaz de observar incidentes, mantener contactos con las partes y contribuir a reducir las tensiones. Sus funciones habían cambiado desde la ruptura del alto el fuego en 2020, pero seguía ofreciendo un mecanismo de observación y comunicación en un territorio sometido a hostilidades. Su desaparición no implica necesariamente una escalada inmediata, aunque elimina una presencia que contribuía a contener riesgos. Guterres ha advertido expresamente del peligro de una intensificación de las hostilidades y ha pedido la máxima moderación. El repliegue desde los emplazamientos situados a ambos lados del muro añade otra dificultad a una situación ya delicada.

El Frente POLISARIO mantiene su defensa del derecho de autodeterminación y su rechazo a una solución que imponga la soberanía marroquí sobre el territorio. El doble veto del 30 de octubre impidió convertir la autonomía marroquí en el marco exclusivo de las negociaciones mediante el proyecto estadounidense, pero también dejó sin continuidad a la MINURSO tras el bloqueo de la propuesta rusa. El resultado es un vacío operativo y un desacuerdo político sobre las reglas de la siguiente etapa. La permanencia de Staffan de Mistura confirma que Naciones Unidas no considera agotada la búsqueda de una solución, aunque no exista todavía un procedimiento acordado para alcanzarla.

Hay, además, una posibilidad que no conviene descartar. Aunque la liquidación de la MINURSO ya ha comenzado, el Consejo de Seguridad conserva la capacidad de adoptar una nueva resolución que permita restablecer o reorganizar una presencia internacional en el Sáhara Occidental. Circulan informaciones sobre posibles gestiones de Francia y Reino Unido para explorar un nuevo texto, aunque por ahora no existe confirmación oficial de esas negociaciones. Si llegaran a concretarse, podrían abrir una vía para evitar que la retirada de la MINURSO deje al territorio sin observación internacional permanente. El doble veto del 30 de octubre ha bloqueado dos proyectos de resolución, pero no ha cerrado la posibilidad de que el Consejo vuelva a actuar.

CONCLUSIÓN | La misión termina, las responsabilidades permanecen

El Sáhara Occidental entra en una situación paradójica: desaparece el instrumento creado para contribuir a su descolonización sin que esa descolonización se haya completado. El Plan de Arreglo no ha sido expresamente derogado, el derecho de autodeterminación sigue reconocido y Naciones Unidas conserva órganos y competencias para actuar. La liquidación de la MINURSO puede prolongarse durante meses, un margen que podría servir para nuevas iniciativas diplomáticas, pero también aumentar la incertidumbre si no se adoptan decisiones. La pregunta decisiva ya no es solamente qué sucederá con la MINURSO, sino qué hará Naciones Unidas con las responsabilidades que sobreviven a su desaparición. Porque cerrar una misión sin haber cumplido su objetivo no significa que ese objetivo haya dejado de existir.

ANÁLISIS DE LA SITUACIÓN – Carlos Cristóbal – NO TE OLVIDES DEL SÁHARA OCCIDENTAL

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