Sáhara Occidental: ¿qué cambios introduce la guerra de borradores ante el Consejo de Seguridad?

Composición gráfica sobre el proyecto de resolución estadounidense relativo al Sáhara Occidental, revisado el 24 de octubre de 2026.

El Frente POLISARIO ha dado a conocer las principales modificaciones introducidas en el proyecto estadounidense de resolución sobre el Sáhara Occidental. El documento revisado del 24 de octubre recupera el principio de autodeterminación, incorpora condiciones para una solución justa y mutuamente aceptable y abandona la transformación automática de la MINURSO. Los cambios rebajan algunas de las expectativas creadas en Marruecos, aunque la autonomía sigue siendo la única base de negociación y se mantiene la propuesta de cambiar el nombre de la misión a MINUSO.

El Frente POLISARIO ha difundido este lunes 26 de octubre una explicación de los cambios introducidos en el proyecto de resolución estadounidense que negocia el Consejo de Seguridad sobre el Sáhara Occidental. Las modificaciones aparecen reflejadas en un documento revisado del 24 de octubre, en el que pueden identificarse las supresiones y nuevas formulaciones respecto al borrador inicial. Estados Unidos, como país encargado de redactar el proyecto, ha aceptado cambios planteados durante las consultas con otros miembros del Consejo. Esta sucesión de propuestas y enmiendas ha abierto una auténtica guerra de borradores, centrada especialmente en tres cuestiones: la consideración de la autonomía marroquí, las garantías del derecho de autodeterminación y el futuro de la MINURSO.

La primera rectificación afecta a una de las afirmaciones más controvertidas del proyecto inicial. La autonomía bajo soberanía marroquí deja de presentarse como la «única solución viable» y pasa a ser considerada la «solución más viable», recuperando una formulación utilizada en la Resolución 2797 (2025). El cambio tiene importancia política porque rebaja el carácter excluyente de la propuesta inicial y relativiza las interpretaciones que habían presentado el texto estadounidense como un «giro histórico» favorable a las posiciones marroquíes. Sin embargo, la nueva redacción mantiene una limitación fundamental: la propuesta marroquí de autonomía ampliada y actualizada continúa figurando como la única base de negociación. El propio Frente POLISARIO reconoce expresamente esta diferencia en su explicación pública.

La segunda modificación afecta a las condiciones que deberá reunir una solución política. El documento incorpora tres elementos esenciales: que sea justa y duradera, que resulte mutuamente aceptable para ambas partes y que respete la Carta de Naciones Unidas y sus principios, incluido el derecho de libre determinación. La referencia expresa a la autodeterminación es especialmente significativa, porque vincula la solución al derecho internacional y deja abierta la discusión sobre el resultado final del proceso político. Pero esa recuperación no elimina por sí sola la contradicción entre reconocer el derecho del pueblo saharaui a decidir su futuro y mantener una sola propuesta como base de las negociaciones. La interpretación y el alcance de estas disposiciones dependerán de la redacción definitiva que apruebe el Consejo de Seguridad.

El tercer cambio importante afecta al futuro de la MINURSO. Se abandona la transformación automática de la misión en una operación política especial a partir del 1 de mayo de 2027, prevista inicialmente, y se propone prorrogar su mandato hasta el 31 de octubre de 2027. El Consejo de Seguridad conserva la capacidad de decidir posteriormente sobre una eventual transformación, después de recibir propuestas del secretario general antes del 30 de enero de 2027. También se retira la orden de reducir obligatoriamente al menos un 50 % de los efectivos uniformados en los primeros meses. Sin embargo, el texto mantiene el cambio de denominación de MINURSO a MINUSO, eliminando la referencia al referéndum, y contempla una posible reorganización de sus efectivos, instalaciones y funciones. Se ha aplazado la transformación de la misión, pero sigue abierto el debate sobre su naturaleza y su mandato.

El documento revisado contiene otras modificaciones que también deben tenerse en cuenta. Se elimina la disposición que contemplaba posibles medidas adicionales contra las partes que no participaran constructivamente en el proceso político y se reafirma el papel conductor de Naciones Unidas. El Frente POLISARIO continúa reconocido como parte negociadora, aunque el proyecto solicita consultas con otros interlocutores saharauis. En cambio, permanecen las referencias elogiosas al presidente Donald Trump y la solicitud al ACNUR para completar el registro de los refugiados de Tinduf en seis meses. La explicación pública del Frente POLISARIO atribuye las rectificaciones a las objeciones saharauis y a las gestiones diplomáticas desarrolladas durante las consultas, mientras reclama nuevas modificaciones sustanciales antes de la votación.

La guerra de borradores ha obligado a revisar algunos de los elementos que habían alimentado las expectativas de una victoria diplomática marroquí, pero no ha cerrado las cuestiones fundamentales. La autonomía deja de presentarse como única solución viable, reaparece expresamente la autodeterminación y se abandona la transformación inmediata de la MINURSO. Sin embargo, la propuesta marroquí continúa siendo la única base negociadora y el cambio de nombre de la misión sigue sobre la mesa. El significado definitivo de estas rectificaciones dependerá del texto que llegue a la votación prevista para el viernes 30 de octubre. Hasta entonces, la cuestión central continúa siendo si Naciones Unidas preservará un proceso de descolonización que permita al pueblo saharaui decidir libremente su futuro.